台灣觀察／反對核電，不能不知的2件事 - 導論 - 核四專題 - 聯合報系

台灣觀察／反對核電，不能不知的2件事

經濟日報記者江睿智

反核人士，不能不考量廢核之後，電價必定高漲，可能傷及台灣經濟，該怎麼辦？再生能源發展進度，真的可以接續上廢核後的電力缺口嗎？台灣能源轉型之路，無疑的還要經過一段陣痛期。

廢核大遊行3月8日在台北兵分三路，前往凱道大會師，天氣濕答答，仍有很多家長打傘、穿雨衣，帶著小朋友上街頭。 記者曾吉松／攝影

民國67年賽洛瑪颱風來襲時造成大停電，全家聚在一起點蠟蠋；民國80年代夏天全台輪流限電，民眾邊冒汗邊大罵政府；九二一大地震全台大停電，全島忐忑難安度過許多漫漫黑夜，只靠燭火與手電筒來照明。這些都是台灣人在缺電、限電、停電的共同記憶…二戰結束，日本人撤離台灣時，揚言要讓台灣陷入黑暗，在缺人缺錢缺料的年代，工程師孫運璿帶著一群工專學生，上天下地，靠自己力量，在三個月內讓台灣復電，寫下台灣電力奇蹟。若不節電 限電將重演台灣是缺乏能源的孤島，但長期以來電力供應無虞，除了少數幾次因電網遭受外來損害而發生大停電，但很快就復電；台灣人根本不必節電，人均用電量較德國人多出4成6、約3200度電台灣人長久以來，恣意地享受廉價且充分供應的電力。當台灣人高喊廢核時，在沒有準備好情況下，貿然捨棄核四，核一、二、三又如期停役，如果沒有找到穩定的替代能源，又不願意節電，台灣未來註定幾乎只有兩種未來：一是台灣將走回限電的年代；二是，台灣的經濟將陷入高度不確定中，經濟前景猶如風中蠟燭。如果在此時啟動廢核骨牌效應，在2025年可達到非核家園，這意味著將有約18%的發電量，將在11年內消失。即便台灣人民願意接受高電價，想要蓋燃氣電廠、大力發展再生能源，10年之間，用電缺口肯定補不上來，經常限電就會成為事實。更何況，近年來在民粹政治下，主張漲電價就成為全民公敵，去年10月經濟部調漲電價，漲幅一成不到，都被罵慘了。未來一旦以天然氣或再生能源來替代核電，電價不知要高到那裡去！台灣人受得了嗎？ 若電不穩 產業將外移限電的衝擊，又遠比高電價來得既深且大。「核四不商轉，對產業界來說，代表著不只是新增工廠不可能，連既有的工廠用電都會受到影響，連守成都無法了。」台灣一家具有國際競爭力科技大廠主管憂心忡忡。這位主管還說，民國80年代限電，當時有新電廠正在興建，業界只要撐過去就好；未來核四若不商轉，再加上現在是台灣所有電廠，包括天然氣和燃煤電廠都蓋不起來，「這次若限電，將會是幾十年都不會改善」。核四可能不商轉，已向產業界、全世界發出台灣供電不穩定的訊號，業界的選擇將非常清楚而明確，也對台灣經濟前景發出強烈警訊，很多人擔心核安問題，但台灣經濟可能會先窒息。減6除4 不只是口號反核團體主張「減6除4」，核四發電量僅占總發電量6%，只要全民和產業一起節電，就不需要核四。是的，節電是未來大趨勢，但先看看我們生活周遭，有多少人有意識隨手關燈；路邊小吃店是多麼浪費冷氣；又有多少商家和家庭，願投資錢改變設計來節電、更換節能家電？如果緊接著核一、二、三的除役，10年內要少掉約18%電，在國人毫無節電意識情況下，無疑是難如登天。大前研一去年10月來台講演，以推動零核電的日本為例指出，節能要有大的變化，是靠產業外移來達成。而國內也正悄悄流行一個黑色幽默，大意是說，「經濟部經常說『廢核會缺電』，這根本就是恐嚇人民！廢核根本就不會缺電！因為產業都跑光光！到時候，還會有很高備用容量率！」靠產業外移來節電，用經濟蕭條的風險來達到非核家園，恐怕不是台灣人民想要的結局。

太陽與風 留步難

太陽與風 留步難

 【聯合晚報記者盧沛樺】2014/3/912月初的台南，陽光當頭，暑氣難消，這種好天氣，讓嘉義以南的太陽能裝置容量在前年達136.2MW（百萬瓦），占全國7成以上。「這裡叫鹽田里，早期是曬鹽場，代表日照充足。鹽業沒落後，如今拿來種電。」陽光屋頂百萬座計劃南部推動辦公室主任顏坤龍，坐在台南科技工業區的服務中心大樓，神采奕奕地說。人間清境社區距南科工車程不到5分鐘，它是南台灣陽光社區的標竿。主委昝乃秀說，3年前投資78萬在屋頂設置太陽光電面板，如今每個月償付貸款7500元，還倒賺3000多元，而且貸款將在10年內付清，剩下的10年，每個月淨賺1萬多元，比領年金還多。人間清境社區是少數由民眾自行申設太陽能的例子。由於卡位早，享有較高的優惠電能躉購費率，加上地方政府提供設備或併聯線路補助，加快資金回收年限。如今已有1/4的住戶裝設太陽光電面板。採訪時還能看到機電工人趕工裝設。「地方政府的態度很重要，」工研院南分院副執行長曹芳海說。去年內政部修訂屋頂設置再生能源設施免請領雜照標準，由最高2公尺放寬到3公尺，就來自地方政府要求。大型風力機現也在循民眾直接受惠的發展模式。能源局效法歐洲公民風場(citizen windfarm)的作法，有意請農漁會發動，整合在地鄉親意見，以公民認股的方式經營風場。能源局再生能源科科長陳崇憲說：「未來看到風機轉，代表金錢落袋，主觀上就不那麼排斥。」據悉已鎖定中部若干縣市為目標，但經營風場牽涉資金與技術層面，進入門檻高，目前仍處於鴨子划水階段。2009年，再生能源發展條例通過躉購制度的設計，為民間投資綠色能源奠定基礎，一時間台灣再生能源的容量大躍進。截至去年10月，我國再生能源總裝置容量已達到376 .6MW，較2009年成長近25％。其中太陽能裝置容量為324.6MW，較2009年大增34倍，陸域風力已設置311架風機，達可開發量7成，累計設置容量共614.2MW。今年初能源局再修正2030年再生能源推廣目標量，預計達到1萬3750MW，以太陽能倍增居多。官員表示，受惠於農委會開放地層下陷區及受汙染農地可設置太陽能，預估雲林、屏東約有5240公頃的土地，可供裝設地面型太陽光電，換算裝置容量約3100MW。南北有異 發電效率受限場景拉到北台灣，新北市在前能源局長葉惠青就任經發局長後，積極發展再生能源，葉惠青坦言，南北日照條件不同，在台南裝設太陽能面板，一年1瓩可以發1300度電，新北市僅約910度，差幅多達4成。再生能源受限於自然條件，會造成裝置容量與發電量不成比例，包括日照長短、晚上沒太陽、夏季少風等因素，都會影響發電量，台灣的再生能源兩大主力─風力與太陽能就面臨限制。因此，國內太陽能電池大廠茂迪執行長張秉衡都公開指出，未來20年，再生能源難以取代核能，成為主要供電選項。根據能源局估算，2030年再生能源將占整體電網裝置容量達25％，但發電量僅占11％。若以太陽能為例，2030年太陽能發電量約77.5億度，約核四廠兩部機組的40％，但裝置容量是核四的2.38倍。日夜有別 欠缺儲能裝置其次是時間點的問題。能源局指出，核四兩部機組預計於2015、2017年商轉，可供電193億度；若以目前太陽能及風力發電，是需逐年推廣累積至2030年，才可每年供電77.5億度及125億度電。值得注意的是，未來10年核一廠到核三廠共六部機組如期除役的話，基載電力每年將頓失400億度，約是每年全國電力需求的2成。「即使以6倍的裝置容量來取代核四，但再多的太陽能，發電時間還是集中在有太陽的時候，」經濟部政務次長杜紫軍說。換言之，入夜後，欠缺儲能裝置下，太陽能裝置容量再大也是枉然。「跟吃飯的道理一樣，不是一餐吃很飽，晚上就不用吃了，」杜紫軍形容。工研院綠能所副所長胡耀祖認為，台灣需要多元化的能源配比，以維持穩定供電。太陽能即使能取代核四，但是成本太高、穩定性不足、占據大量土地面積，都不值得投資。 【2014/03/09】

德國發展綠能3矛盾 40兆的豪華餐 - 德國篇 - 核四專題

德國發展綠能3矛盾 40兆的豪華餐

聯合報 特派記者江睿智／德國報導

 車子駛進柏林西北方四十多公里的鄉間，空氣中飄來濃稠牛糞味道，柏油路旁兩側小麥田已經播種，在冬天的冷風吹拂下依然青翠；田野間矗立著一支又一支風車，直到盡頭，轉呀轉，天冷風大、灰暗天際壟罩著大地，令人直打哆嗦。Havelland是德國最大風場，Windmanager公司在這片原野管理八十六支連續風車，景觀壯麗，一年發電量可提供約6萬戶家庭全年用電。

德國能源轉向，綠建築風行，柏林中央車站整棟都是以透明玻璃的設計，良好採光大大減低了能源消耗。 記者余承翰／攝影

1.外賣廉價電 自用卻破表

德國國會大廈透明拱頂。 記者余承翰／攝影

大量發展並採用再生能源，在德國並非夢幻，而是真實。在某些風大陽光大，消費者又節約用電的日子，德國綠電產量已可供應全德國用電六成。二○一一年福島事件後德國一口氣關掉八座核電廠，卻沒有出現缺電，全因蓬勃的再生能源補足缺口。二○一二年德國再生能源發電占比已達22%，德國更立下要在二○五○年達到80%以上的雄心壯志。天下沒有白吃的午餐，德國滿山遍野，風車轉呀轉的美麗景象，背後是用很多銀子堆積起來。德國自二○○○年推行再生能源法（EEG），對綠電生產者提供廿年保證收購，及優先進入電網優惠（即先用再生能源，不夠才用傳統發電），發展至今在德國社會衍生出不少待解決的矛盾現象。首先，電市交易價格非常低，民間電價非常高。綠電不論有無需求都大量湧進電力交易所，電力過剩結果，就是價格走低；但是，綠電生產者及收購的電力公司，並不在乎市價，因為在廿年保證收購機制下，市價和保證收購之間的價差，就以「再生能源附加費」名目全數轉嫁給消費者。萊比錫的歐洲能源交易所（EEX），其電價交易跨歐洲；EEX專家蓋亞斯多（Robert Gersdorf）表示，德國電價非常地低，通常德國先開出很低價格，晚一點其他國家電價也跟著下跌；再生能源並不穩定，要看氣象，通常都要前一天才知道有多少量，有時因供應太多，為維持電網平衡，必須要立刻賣掉，「有時候以負電價（倒貼）方式賣給鄰國或是工廠，請工廠多生產、多用電」。

Juwi園區風力發電場。 記者余承翰／攝影

2.為賺獎勵金 農夫不種田其次是，沒有足夠電網將再生能源送出去。蓋亞斯多指出，以前是大電廠，高壓電網就足夠，現在再生能源電廠是分散、小電廠，電網必須擴建、廣建；「因為沒有完整電網，電就無法交易，有時會出現電賣掉，卻無法交貨的窘境。」德國經濟周刊副總編輯克魯瑞指出，德國大力發展再生能源，給的獎勵太優惠，無以數計投資者投入再生能源市場，有些農舍、住宅轉而鋪設太陽能板，去賺獎勵；有些農人不種小麥，改種玉米，就為發電賺錢。因此再生能源發展比預期中來得太快、太多，於是補助金額大增，很快就轉嫁到電價。3.全民喊廢核 卻換來廢氣？德國能源轉向亦引發第三個矛盾：再生能源需要燃煤、燃氣電廠備援，但燃煤、燃氣電廠卻因經濟效益低落，面臨關閉邊緣。再生能源量大卻不穩定，儲能技術尚未成熟，一旦風不吹，太陽不露臉，燃煤、燃氣電廠就得啟動供電。其中，德國又以二氧化碳排放量較高褐煤來備機，導致外界質疑，廢核結果卻是二氧化碳排放量增加。弔詭的是，在能源轉向下，綠電有優先進入電網權利，排擠傳統火力和天然氣電廠。電市價格漸低於發電成本，沒有廿年保證收購的火力和燃氣電廠的經濟效益持續惡化，紛紛打算關廠。聯邦網路局長荷曼表示，在能源轉向下，再生能源、燃煤、燃氣電廠必須達到一個平衡點，要有適度比例分配，並且最後都能公平地在市場上競爭。德國能源轉向的決心舉世矚目，德國前環保部長特里霆曾說，改用再生能源不會增加民眾吃一勺冰淇淋的費用；但德國環保部長、現轉任總理府部長奧特麥爾估計，德國能源轉向代價約一兆歐元（台幣約四十兆）。全民負擔的費用，已能吞下無數的冰淇淋。

【2014/03/09】

經濟學人：日、德廢核結果…大量燒炭 | 綠再燃核四戰火 | 國內要聞 | 聯合新聞網

經濟學人：日、德廢核結果…大量燒炭

【聯合報╱編譯任中原／報導】 2014.04.22 01:47 pm

圖／聯合報提供 據經濟學人雜誌報導，自從日本三年前發生福島核電廠災變之後，日本及德國相繼訂定「廢核」政策；但結果卻是兩國大量「燒炭」，增加燃煤電廠的發電量，使二氧化碳及其他化學物質排放量增加，不但使「溫室效應」惡化，加速氣候變遷，而且燃煤電廠的輻射排放量比核電廠更高。 經濟學人以「何其不幸，煤炭將成未來燃料」為題指出，由於煤炭既便宜，又容易取得、運輸及燃燒；而且蘊藏豐富，以現在的消費量計算可以供人類使用一○九年。而且煤炭大部分都蘊藏在政治穩定的地區，並有許多可靠的賣家供客戶選擇。 其他燃料大都受到國家及卡特爾的干預；但使用這種燃料的產業，包括取暖、發電及冶金，都相當有力，因而能壓低價格。這種燃料曾經帶動工業革命，現在又讓一些貧窮國家有了致富的機會。 經濟學人指出，燃煤的確優點多多，但只有一項小問題，就是太髒。開礦、運輸、貯存及燃燒時都會產生大量廢物。不但地下礦坑令勞工無法忍受，而且工作環境危險；即使是在地表就能開採的煤礦，也會造成土壤流失及耗盡水源。運輸更會帶來嚴重的環保問題。 燃煤消耗量增加，使二氧化碳排放量激增，造成地球暖化與氣候變遷，海洋變酸；燃煤也產生二氧化硫，使建築物疏鬆，且傷害肺部；另外還會釋放出多種有毒化學物質。燃煤電廠釋放出的輻射物，基至超過核電廠；這些微小卻致命的物質。以單位發電量計算，燃煤電廠造成的死亡人數超過核電廠，更超過燃油電廠。 但貧窮同樣要人命，而且經濟成長減緩會讓政治人物付出代價。過去廿年來在環保上的努力，只使全球煤業稍稍節制。儘管美國頁岩天然氣空前繁榮，但據能源資訊局預估到二○四○年時，全美百分之廿二的發電量仍來自燃煤（目前為百分之廿六）。國際能源總署（ＩＥＡ）預估，如果各國不改變政策，到二○一七年全球燃煤的重要性將趕上石油。中國雖因為逐漸富裕，開始抑制燃煤用量，但如印度及非洲國家正彌補空缺。 另外美國的天然氣熱潮，也迫使煤礦業者對外尋找新市場，全球煤價因而重挫。目前德國燃煤電廠的平均發電成本只有天然氣電廠的一半。在這個最重視綠能的歐洲國家，燃煤卻大行其道，實屬矛盾；德國用骯髒卻便宜的褐煤所產生的電量達一六二○億度，是兩德統一以來的最高峰。日本福島核災後，也轉用燃煤發電，政府四月十一日通過的新能源計畫更加重燃煤在長期電力供應上的地位。

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